Editoriale: (breve estratto) …a ben vedere, è proprio il porre tutto sul mercato, sottoponendo ogni bene o servizio al principio supremo della “concorrenza” (alla quale partecipano molto spesso cinici speculatori, che si arricchiscono a danno dei più deboli) la “causa fondamentale” del nostro “disastro economico”. Ed è accaduto che anche dottrina e giurisprudenza hanno finito per disinteressarsi di questo gravissimo problema, senza tener in nessun conto il fatto che la Costituzione sancisce senza ombra di dubbio che sono fuori dal mercato e, quindi dal principio della concorrenza, tutti quei beni e servizi pubblici oggetto di “proprietà pubblica” del popolo. Proprietà pubblica definita da Massimo Severo Giannini “proprietà collettiva demaniale”, e quindi inalienabile, inusucapibile e inespropriabile”, come si legge nel primo comma, primo alinea, dell’art. 42 Cost., il quale lapidariamente sancisce che “la proprietà è pubblica o privata”, considerando illimitata la proprietà pubblica e ponendo, invece, limiti alla proprietà privata.

Si è trattato di una omissione che ha arrecato gravissimi danni anche sul piano della sistematica giuridica, soprattutto perché ha avuto la drammatica conseguenza di far sparire dall’orizzonte concettuale dei giuristi, proprio la “summa divisio” (essenziale per la vita civile), risalente al giureconsulto Gaio, secondo la quale, le cose si distinguono in cose in commercio e cose fuori commercio, con l’ovvia conseguenza che le “cose in proprietà pubblica”, sono nel patrimonio di tutti e non possono far parte del patrimonio di privati: quae publicae sunt nullius videntur in bonis esse: ipsius enim universitatis esse creduntur.

Una distinzione importantissima, perché, come è ovvio, lo Stato comunità non può nascere, né sopravvivere, se non esiste un patrimonio pubblico fuori commercio, inalienabile e incomprimibile (si pensi alle “concessioni”), che, tramite la sua gestione e i suoi profitti, assicuri a tutti una ”vita libera e dignitosa” (art. 36 Cost.)… PAOLO MADDALENA (Vice Presidente Emerito della Corte costituzionale)

AMBIENTE DIRITTO Fascicolo n.1/2022 all’interno i contributi dei seguenti autori:
Saggi: A. CARIOLA. S. F. REGASTO, G. VIVOLI, V. TASA FUSTER, L. LEO, D. PORENA, F. PERCHINUNNO, G. DELLE CAVE, I. SPADARO, G. MARCHIANÒ, F. VALENTINI, G. BUCCI, L. M. PEPE, B. MAZZOLAI, M. CALABRÒ, S. TUCCILLO, F. E. GRISOSTOLO, S. ESPOSITO, A. MITROTTI, A. DI CAGNO, S. NANÈ, B. ACCETTURA, A. GUIDARA, B. BERTARINI, D. GAMBETTA, G. TRENTA, G. LA ROSA, D. VESE, V. MOLASCHI, S. ZANINI, C. D’ORAZI,
Focus: G. CORTIGIANI, G. BARTOLOZZI,
Osservatorio Diritto dell’Energia: C. MAINARDIS.